近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省高層建筑數(shù)量急劇增加，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的消防安全管理顯得尤其重要。但在高層建筑消防安全管理中仍存在消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，管理組織不健全，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和員工教育培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，河南省消防總隊(duì)提請(qǐng)省政府將《河南省高層建筑的消防安全管理辦法》列入2013年立法計(jì)劃并配合省政府法制辦認(rèn)真起草立法草案，深入開(kāi)展調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保了立法的針對(duì)性、科學(xué)性。

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》緊密結(jié)合河南實(shí)際，針對(duì)高層建筑消防安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了高層建筑消防安全管理的職責(zé)和具體措施。

《辦法》明確界定了政府及相關(guān)部門的職責(zé)。對(duì)各級(jí)政府、各部門在高層建筑消防安全管理中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)作出詳細(xì)的規(guī)定。要求將高層建筑確定為消防安全重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)控，并定期對(duì)專兼職消防管理人員免費(fèi)培訓(xùn)。

《辦法》明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位的職責(zé)。《辦法》依據(jù)《消防法》規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定并對(duì)沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的高層建筑，由管理單位履行消防安全職責(zé)，對(duì)個(gè)別高層建筑既沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，也沒(méi)有具體管理單位的，《辦法》規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促、指導(dǎo)建設(shè)消防安全管理組織，履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。

《辦法》著重加強(qiáng)對(duì)高層人員密集公共場(chǎng)所管理。針對(duì)高層建筑容納人員多，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大人員傷亡事故的特點(diǎn)，《辦法》對(duì)在高層建筑內(nèi)設(shè)置托兒所，幼兒園，游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所或者老年公寓的條件、要求等進(jìn)行了明確，并規(guī)定高層建筑內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館客房，醫(yī)院高層病房樓等應(yīng)配備移動(dòng)照明裝置、防煙面罩等輔助逃生器材，要求高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所必須明確疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下的組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散等。

《辦法》對(duì)高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置不符合消防安全要求、高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實(shí)專人值班、未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行年度全面檢測(cè)的等十類消防違法行為設(shè)定了三千元以上三萬(wàn)元以下罰款的罰則。