吸煙引發(fā)火災(zāi)致4名救火人員死亡，5人被追刑責(zé)10名公職人員被問責(zé)

2022 年 5 月 30 日，位于常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)九龍路 98號的常州市九龍汽車燈具廠發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致 4 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 1719.25 萬元。

事故發(fā)生經(jīng)過：

經(jīng)調(diào)查，5月30日中午午休之后，陳博（九龍燈具廠半成品倉庫員工）和蔣天磊（九龍燈具廠半成品倉庫員工）到4號倉庫五層卸貨。14時許，陳博、蔣天磊二人在5層貨梯門口附近抽煙約一分鐘，在貨梯東南側(cè)靠近紙箱堆垛的窗口處丟棄煙頭隨后離開。14時26分15秒，九龍村委安裝使用的監(jiān)控顯示五層從南向北第二扇窗戶窗口處出現(xiàn)亮光。14時31分許，陳博、蔣天磊二人發(fā)現(xiàn)五層貨梯旁紙箱著火，隨即開始救火。同時，蔣天磊電話通知半成品倉庫的一名員工，在同一辦公室的黃亞兵（九龍燈具廠半成品倉庫負(fù)責(zé)人）接到消息后，兩人共同前往4號倉庫救火。14時32分許，一名過路司機(jī)在發(fā)現(xiàn)倉庫五層著火后，拍攝視頻（時長4秒）發(fā)送給朱永平（九龍燈具廠投資人、主要負(fù)責(zé)人）。14時33分許，朱永平和黃亞兵先后電話通知劉建青（九龍燈具廠生產(chǎn)廠長）廠里著火，劉建青和馬蕓（九龍燈具廠安全管理人，與劉建青同在一個辦公室）前往4號倉庫救火。14時36分01秒，馬蕓撥打119電話報警。張建軍（九龍燈具廠雜工）、鄭威（九龍燈具廠成品倉配貨員）、王世飛（九龍燈具廠噴漆工人）、王建萍（九龍燈具廠車間裝配工人）及其他員工從企業(yè)不同區(qū)域前往4號倉庫參與火災(zāi)撲救。

經(jīng)綜合調(diào)查詢問、視頻分析、現(xiàn)場勘驗(yàn)及調(diào)查實(shí)驗(yàn)等工作，認(rèn)定火災(zāi)的起火時間為5月30日14時至14時26分之間（常州市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報警5月30日14時36分），起火部位位于半成品倉庫（4號倉庫）五層貨梯東南側(cè)紙箱堆放區(qū)域，起火原因：陳博、蔣天磊違反企業(yè)禁煙規(guī)定，在半成品倉庫五層吸煙遺留火種引燃包裝紙箱堆垛并蔓延擴(kuò)大。

事故間接原因：

1、九龍燈具廠安全生產(chǎn)制度不健全，日常管理不到位，禁煙規(guī)定未能有效執(zhí)行，存在違規(guī)吸煙現(xiàn)象。

2、九龍燈具廠原負(fù)責(zé)人朱銀海、施工負(fù)責(zé)人徐春輝違法實(shí)施4號倉庫的建設(shè)，其柱、梁及樓板等建筑構(gòu)件不滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）和《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》（GB51249）對構(gòu)件耐火極限和承載力的要求，建筑本身存在嚴(yán)重的安全隱患。

3、九龍燈具廠4號倉庫鋼制樓板的拼裝焊接方式致其存在上下層貫通的縫隙，不能有效阻隔塑料制品燃燒形成的流淌火，且存在垂直的電梯井，導(dǎo)致火災(zāi)迅速向下蔓延；未按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)，無法控制初期火災(zāi)發(fā)展，快速形成立體燃燒。

4、九龍燈具廠員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，滅火和應(yīng)急處置預(yù)案不掌握，從其他區(qū)域前往4號倉庫參與撲救的4名員工未能及時撤離火場。

事故單位（組織）主要問題：

1、九龍燈具廠：

（1）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

主要負(fù)責(zé)人違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條，未健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效實(shí)施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。未通過文件任命安全生產(chǎn)管理人員，實(shí)際承擔(dān)安全管理職責(zé)的人員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，采取有效管控措施消除風(fēng)險隱患。

（2）違法建設(shè)未整改。

違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《建筑法》第七條，在未取得規(guī)劃、施工許可手續(xù)的情況下擅自建設(shè)。建筑、結(jié)構(gòu)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未設(shè)置自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局在2018年5月對九龍燈具廠違法建設(shè)進(jìn)行查處，但企業(yè)未履行整改責(zé)任，導(dǎo)致違法的建筑長期存在。

（3）自防自救能力不足。

員工安全培訓(xùn)不到位，安全風(fēng)險掌握不全。九龍燈具廠未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展演練?；馂?zāi)迅速發(fā)展蔓延，致4名從其他區(qū)域前往4號倉庫救火的員工未能及時撤離。

2、建設(shè)工程施工方（徐春輝）：

施工負(fù)責(zé)人徐春輝違反《建筑法》第十二條，在無資質(zhì)情況下承接鋼結(jié)構(gòu)工程，在未經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑、結(jié)構(gòu)及消防設(shè)施等專業(yè)設(shè)計(jì)的前提下，違法施工，承建的建筑嚴(yán)重違反國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，且未設(shè)置自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。

移交司法機(jī)關(guān)的人員5人：

1、陳博、蔣天磊，九龍燈具廠半成品倉庫員工，違反企業(yè)禁煙規(guī)定，遺留火種引燃4號倉庫5層可燃物引發(fā)火災(zāi)，對火災(zāi)發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

2、朱永平，九龍燈具廠投資人、總經(jīng)理，未健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，未正式任命安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)制度等規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行情況不符，未有效實(shí)施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。未組織實(shí)施有針對性地演練、培養(yǎng)員工的自防自救能力。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、朱銀海，九龍燈具廠原負(fù)責(zé)人，九龍燈具廠建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人，未辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，擅自組織實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目，且不履行整改責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、馬蕓，九龍燈具廠員工，受總經(jīng)理授權(quán)，負(fù)責(zé)企業(yè)人事、安全生產(chǎn)、消防等工作，未有效組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未定期開展應(yīng)急救援演練；未認(rèn)真組織排查企業(yè)安全事故隱患，提出改進(jìn)建議；未對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)的問題采取切實(shí)有效措施予以整改。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

5、徐春輝，無資質(zhì)施工負(fù)責(zé)人，違法組織了九龍燈具廠4號鋼結(jié)構(gòu)倉庫的建造，無施工資質(zhì)擅自承接鋼結(jié)構(gòu)工程，違法從業(yè)，承建的工程質(zhì)量不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

建議問責(zé)處理的人員10人：

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府有關(guān)部門的10名黨員干部、公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，已移交市紀(jì)委監(jiān)委。