依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項(xiàng),消防救援機(jī)構(gòu)對該公司罰款1萬元。后該公司在未繳納罰款的情況下采用簡易注銷程序注銷了公司登記,并以此為由拒絕繳納罰款。消防救援機(jī)構(gòu)在申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司認(rèn)繳資金50萬元、實(shí)繳出資0元、出資時(shí)間為2031年,其法定代表人和唯一股東魯某未實(shí)際出資,但在注銷時(shí)作出虛假承諾“不存在受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的情形,如有違法失信,由投資人承擔(dān)法律責(zé)任”。消防救援機(jī)構(gòu)將被執(zhí)行人由該公司變更為魯某后,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院作出“準(zhǔn)予執(zhí)行申請”行政裁定書。
消防救援機(jī)構(gòu)對該公司作出行政處罰后,為逃避處罰,該公司法定代表人和唯一股東魯某采用簡易注銷程序注銷了公司登記。依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第二十一條之規(guī)定,作為被執(zhí)行人的公司,未經(jīng)清算即辦理注銷登記,導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算,申請執(zhí)行人申請變更、追加有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人,對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。本案中,某娛樂有限公司在注銷時(shí)作出虛假承諾“不存在受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的情形”,未經(jīng)清算即辦理注銷登記,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)該條將被執(zhí)行人由某娛樂有限公司變更為魯某后,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
簡化注銷登記是國家持續(xù)深化商事制度改革、暢通市場主體退出渠道的便民舉措。但由于行政處罰公示與市場監(jiān)督管理部門注銷登記之間未實(shí)現(xiàn)信息共享,這一舉措?yún)s被個(gè)別問題企業(yè)鉆了空子,企圖惡意注銷登記逃避法律責(zé)任。濮陽市消防救援支隊(duì)準(zhǔn)確甄別某娛樂有限公司惡意注銷行為,辦理了所在地市第一起行政相對人惡意注銷登記但成功申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,為消防救援機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)處理類似案件提供了參考。