幾乎從每一次火災(zāi)事故中都能看到“單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)”這條教訓(xùn)總結(jié)。在文件、文章、會(huì)議、講話(huà)里，這句話(huà)更是被高頻使用，好像如果沒(méi)有這句話(huà)就一定是犯了原則性錯(cuò)誤的?？梢?jiàn)，主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題確實(shí)是個(gè)普遍存在而又非常關(guān)鍵的大問(wèn)題。

　　那么，社會(huì)單位緣何不落實(shí)消防安全主體責(zé)任呢?智淼消防器材公司總結(jié)了五大原因，且聽(tīng)慢慢道來(lái)。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之一：“向好習(xí)慣”導(dǎo)致漠視消防安全。

　　人性本身就總喜歡把預(yù)期的事情往好處想，中國(guó)傳統(tǒng)文化的基因里似乎更是“天下太平”遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)“居安思危”。盡管人們都知道“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一”，但在選擇實(shí)際行為對(duì)策時(shí)還是“寧可信其無(wú)，不肯信其有”，所以最終總是“不撞南墻不死心、不見(jiàn)棺材不落淚”。這種“向好習(xí)慣”用于拜年話(huà)、祝福語(yǔ)是好事，但用在事故防范上就成了壞事。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之二：“掩護(hù)政策”形成消防責(zé)任錯(cuò)覺(jué)。

　　何謂“掩護(hù)政策”?當(dāng)安全條件不完善的企業(yè)著急上馬時(shí)，只要消防一卡，政府往往出面說(shuō)情。在這個(gè)時(shí)候，講政治、顧大局、促發(fā)展、重服務(wù)絕對(duì)占了上風(fēng)。安全不是不講，是讓你“慢慢講”!企業(yè)主怎么想，明白的知道下來(lái)抓緊完善，但大多數(shù)會(huì)認(rèn)為你消防得聽(tīng)政府的，我不抓不改你也不能把我怎么樣!我不在政府領(lǐng)導(dǎo)那奏你一本說(shuō)你卡著不辦動(dòng)機(jī)不純就不錯(cuò)了，你還敢吱聲?

　　政府在不經(jīng)意間打了掩護(hù)，這不是政府本身的愿望。但消防人中也有不少打掩護(hù)的，這更慣壞了老板。你肯定經(jīng)歷過(guò)這樣的事，無(wú)論你是上級(jí)還是下級(jí)，當(dāng)一塊到某個(gè)單位進(jìn)行消防檢查時(shí)，被檢查單位的陪同人員幾乎少有正言，因?yàn)槟銌?wèn)消防的事他不懂!誰(shuí)說(shuō)話(huà)最多呢?是你下級(jí)的消防、當(dāng)?shù)氐南勒f(shuō)話(huà)最多!他說(shuō)什么呢?他所說(shuō)的無(wú)非就是遮掩問(wèn)題、開(kāi)脫責(zé)任、瞞天過(guò)海!目的是什么呢?很簡(jiǎn)單，你上級(jí)得多表?yè)P(yáng)我、少批評(píng)我!久而久之，“掩護(hù)政策”導(dǎo)致責(zé)任錯(cuò)覺(jué)，他以為這就是你消防的事，反正我不怕而你怕，故終將“養(yǎng)虎為患”。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之三：違法成本太低造成為所欲為。

　　當(dāng)下《消防法》所規(guī)定的一般性處罰對(duì)于一個(gè)單位來(lái)講不足以產(chǎn)生觸動(dòng)，更不能傷筋動(dòng)骨。很多單位不怕罰錢(qián)，他怕你給他上了網(wǎng)、備了案、揚(yáng)了名。"三停"也有，但條件苛刻極少用。如此低的違法成本當(dāng)然會(huì)讓單位從上到下滿(mǎn)不在乎地為所欲為，因?yàn)樗麄兪冀K認(rèn)為一是不會(huì)出事，二是即使出了事也沒(méi)什么事!

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之四：處罰程序繁瑣降低處罰概率。

　　當(dāng)下的消防行政處罰程序越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)謹(jǐn)了當(dāng)然就繁瑣。你搞個(gè)處罰，得檢查、得拍照、得傳喚、得詢(xún)問(wèn)、得制作文書(shū)、得復(fù)印身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、得網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批、得打印、得送達(dá)、得執(zhí)行、得歸檔，稍微大點(diǎn)的還得集體論證、告知聽(tīng)證、組織聽(tīng)證等等。這么繁瑣加上基層消防人少任務(wù)重，很多人不愿意干那些既費(fèi)力又得罪人的事。能不罰盡量不罰的心理是普遍存在的。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之五：“明白人”缺位管也管不好。

　　即使一個(gè)單位好不容易攤上個(gè)重視消防安全的領(lǐng)導(dǎo)，他本身也想管好，他也不缺錢(qián)，但他沒(méi)有消防“明白人”，誰(shuí)來(lái)管?怎么能管好?如果一個(gè)單位的消防“明白人”是缺位的，組織機(jī)構(gòu)建立不好、管理制度建立不好、消防器材沒(méi)有配置到位、不會(huì)檢查隱患、不會(huì)對(duì)員工搞教育消防器材培訓(xùn)，你說(shuō)這個(gè)單位的消防安全管理水平又何談?dòng)惺裁礃拥乃侥?

　　原因有了，恐又會(huì)有人說(shuō)：“哼!光發(fā)牢騷，有本事想想辦法!”辦法可以有，就看想不想、用不用!

　　一是本著“從嚴(yán)管理、從簡(jiǎn)處罰”原則修改法律法規(guī)。例如，鎖閉安全出口這類(lèi)看似較輕實(shí)則危害極其嚴(yán)重的違法行為，只要發(fā)現(xiàn)就罰1萬(wàn)并整改，誰(shuí)還敢鎖?執(zhí)法記錄儀已經(jīng)錄下的違法情形直接處罰就好了，譬如交通管理，為什么還要搞那么繁瑣?

　　二是“向好習(xí)慣”是文化的事，得需要長(zhǎng)期教化改變。“掩護(hù)政策”是政績(jī)觀問(wèn)題，需要從考核體系和量化指標(biāo)上進(jìn)行調(diào)整。這就像主張“不唯分、不唯票”或“不唯GDP”一樣，觀念的改變產(chǎn)生制度的改變、牽引現(xiàn)象和風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改變更多的觀念。